Конкурс міні-проєктів “Партисипація у громаді”

ГО ВІ “Станція Харків” за підтримки NED оголошує конкурс міні-проєктів “Партисипація у громаді”. Цей конкурс надасть можливість активістам з територіальних громад Харківської області реалізувати власні проєкти, направлені на посилення демократії участі в їхніх громадах. Міні-проекти повинні бути спрямованими на запровадження, вдосконалення чи оцінку інструментів залучення громадськості до прийняття управлінських рішень в органах місцевого самоврядування територіальних громад Харківської області.

Мета конкурсу: поширення технологій партисипативної демократії в органах місцевого самоврядування територіальних громад Харківської області шляхом реалізації громадськими активістами регіону власних міні-проєктів.

До конкурсу приймаються три типи проєктів (слід обрати один тип):

  • аналітичний — місцева громадська організація проведе оцінку ступеня поширення інструментів партисипативної демократії в територіальних громадах свого району;
  • практичний — місцева громадська організація перевірить дієвість наявних в громаді інструментів партисипативної демократії шляхом використання одного з них;
  • інструментальний — місцева громадська організація забезпечить впровадження відсутньої процедури партисипативної демократії в органі місцевого самоврядування своєї територіальної громади.

Географія проєкту: Харківська область

Термін реалізації проєктів не має перевищувати 3 місяці включно із поданням фінальних описових та фінансових звітів) Проєкти мають бути реалізовані у період з 1 листопада 2021 року до 31 січня 2022 року.

Розмір міні-гранту: у середньому 26500 грн., але не може перевищувати 30000 грн.

Дати прийому заявок:

з 20 вересня 2021 року до 15 жовтня 2021 року 23:59 включно.

Пакет документів, необхідних для подачі:

  1. Заповнена коротка форма за посиланням https://forms.gle/Yu9LxoUohGRcQ55e9
  2. Опис проєкту (форма тут, в форматі Word з такою назвою «коротка назва_організації_мінігрант_NED», не більше 3-х стрінок 12 тегелем шрифта)
  3. Бюджет проєкту (форма тут, у форматі Excel з такою назвою «коротка назва_організації_бюджет_NED»)

Вимоги до заявки:

  • Проєктні заявки з додатками подаються в електронному вигляді: форма заповнюється онлайн, опис проєкту та бюджет завантажуються у кінці форми. Максимальний розмір файлів 1 Мб
  • Програма не надає грантів політичним партіям, державним чи муніципальним установам та афілійованим з ними організаціям.

Про результати конкурсу буде повідомлено на офіційній сторінці у Facebook та сайті ГО ВІ “Станція Харків” до 22 жовтня 2021 року.

Остаточне рішення щодо результатів конкурсу перегляду не підлягає.

Із запитаннями щодо цього конкурсу можна звертатися електронною поштою на адресу station.kharkiv@gmail.com (із темою листа “Конкурс міні-проєктів”).

Тренінг для НУО

Тренінг з партисипації для НУО Харківської області 15-17 вересня 2021 року в м. Харків для громадських активістів Харківської області відбудеться тренінг “Технології участі громадян у прийнятті управлінських рішень в органах місцевого самоврядування”. До участі у заході запрошуються представники громадських організацій та ініціативних груп (наявність статусу юридичної особи не обов’язкова), що здійснюють свою діяльність в територіальних громадах Харківської області.

Тренінг буде проведено у м. Харків (“офлайн”). Організатори забезпечують відібраним до участі громадським активістам проживання у готелі (двомісне розміщення) та харчування. Оплата проїзда до місця проведення заходу є власним внеском учасників.

В рамках тренінгу будуть розглянуті та опрацьовані наступні тематичні блоки:

1. Результати оцінювання стану поширеності інструментів партисипативної демократії в об’єднаних територіальних громадах Харківської області.

2. Механізми залучення громадян до прийняття управлінських рішень в органах місцевого самоврядування України.

3. Умови надання мікро-грантів в рамках проєкту “Поширення технологій партисипативної демократії у територіальних громадах Харківської області”.

Кількість учасників обмежена. Заявки на участь у тренінгу приймаються до 6 вересня 2021 року за посиланням https://forms.gle/BCdAuCKWtsYPNrqZA

Технічні умови участі у заході будуть повідомлені відібраним до участі громадським активістам до 8 вересня. Із запитаннями щодо цього заходу можна звертатися електронною поштою на адресу station.kharkiv@gmail.com (із темою листа “Питання тренінг НУО”).

Організатори забезпечують проведення заходу із дотриманням необхідних протиепідеміологічних умов. Але, незалежно від цього, ми розраховуємо на усвідомлене ставлення учасників до свого здоров’я та повагу до інших. Тому до подання заявок на участь особливо заохочуються громадянські активісти, які вже пройшли вакцинацію від COVID-19 або ті, що мають довідку про одужання. Захід відбудеться у рамках проєкта «Поширення технологій партисипативної демократії у територіальних громадах Харківської області», який реалізується за фінансової підтримки NED.

Рейтинг ОТГ

Сьогодні реформа децентралізації влади в Україні, яка триває вже більше семи років, виходить на новий якісний рівень. В минулому році формат функціонування органів місцевого самоврядування в режимі об’єднаних територіальних громад був поширений на всю територію країни. Але механістичне укрупнення територіальних громад, яке дуже часто подається магістральним напрямком цієї реформи, дуже зрідка супроводжується впровадженням сучасних технологій публічного управління. На жаль, реформатори та місцеві посадовці вбачають наслідком реформи передусім акумуляцію більших ресурсів, а не збільшення можливостей для реалізації прав громадян. Тому ця реформа поки що не спричинила собою впровадження в практику діяльності органів влади сучасних технологій публічного управління (зокрема, механізмів демократії участі, які на сьогодні є найзатребуваними). Поки що децентралізація не йде пліч о пліч із демократією.

Для оцінки ступеня впровадження інструментів партисипативної демократії в Харківській області Волонтерська ініціатива «Станція Харків» оцінила об’єднані територіальні громади регіону. Експерти організації перевірила наявність і ОТГ інфраструктури для процедур участі громадян в місцевому самоврядуванні. Для оцінювання були обрані громади, які об’єдналися в добровільному порядку впродовж 2015-2019 рр. Ці громади мали досить часу і досить коштів, щоб впровадити у себе інструменти участі громадян у прийнятті управлінських рішень. Таких громад в Харківській області 18.

В ході оцінювання в кожній громаді було перевірено наявність наступних інструментів демократії участі:

  1. На офіційному веб-сайті міської/сільської/селищної ради розміщуються і зберігаються результати поіменних голосувань депутатів, як того вимагає ч. 3 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».
  2. На офіційному веб-сайті міської/сільської/селищної ради розміщено форма запиту на публічну інформацію, як того вимагає ч. 6 ст. 19 Закону України «Про доступ до публічної інформації».
  3. Статут територіальної громади визначає порядок організації громадських слухань, як того вимагає ч. 4 ст. 13 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».
  4. Статут територіальної громади визначає порядок проведення загальних зборів громадян за місцем проживання, як це передбачено ч. 3 ст. 8 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».
  5. Через офіційний веб-сайт до міської/сільської/селищної ради можна звернутися з електронними петиціями, як того вимагає ст. 23-1 Закону України «Про звернення громадян».
  6. Статут територіальної громади визначає порядок внесення на розгляд ради місцевої ініціативи, як це передбачено ч. 2 ст. 9 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

З вісімнадцяти оцінених громад Харківської області всі ці вимоги дотримані тільки в Мерефі та в Малинівці. Зовсім трохи відстали від лідерів Лозівська, Ізюмська та Старосалтівська територіальні громади. Гірше всього ситуація у Великому Бурлуку, Осколі та Старовірівці – в цих об’єднаних громадах відсутні майже всі із зазначених інструментів демократії участі.

Найпоширенішим інструментом партисипативної демократії в ОТГ Харківської області виявилися електронні петиції – їх можна подати в 13 громадах. Щоправда, далеко не скрізь цей інструмент «інстальовано» правильно.


11 років протистоянню в парку імені Горького. Наслідки. Висновки

19 травня в прес-центрі «Накипіло» відбулася пресконференція «11 років протистоянню в парку імені Горького. Наслідки. Висновки». 
«В один із ранків нас оточили співробітники поліції. Відбулись перші побиття активістів.
Далі в гру вступили так звані будівельники в помаранчевих костюмах, людей давили бульдозером… Пізніше протестувальників залякувала муніципальна міліція, спортивного виду молоді люди. Почались системні побиття, еко активісти потрапляли до лікарень.
Журналістам та активістам постійно погрожували фізичною розправою.
Люди навіть сиділи на деревах, але це тільки тимчасово призупинило рубку. Але 2 червня дерева почали валити прямо на людей.»
Так згадує часи битви за дерева у парку ім.Горького еко активіст Андрій Цуканов.
Цей конфлікт відбувся через небажання влади міста прислухатись до думки місцян.
На жаль відсутність партисипативної демократії в громаді не є нашим унікальним досвідом.
Іноді таке відбувається і в Європі, зокрема у Німеччині у тому ж 2010 році.
Аби уникнути подібних конфліктів, у законодавстві України прописані механізми участі членів громади у прийнятті ключових рішень владою.
А саме:
  • щонайменше раз на рік мають проводитись Громадські слухання;
  • за потреби можуть проводитись загальні збори громадян за місцем проживання;
  • громада має можливість забов’язати місцеву раду розглянути проект певного рішення поданий через «Місцеву ініціативу»;
  • кожна міська рада забов’язана надати членам територіальної громади можливість подати петицію.
Але у нашому місті ці механізми працюють погано, та часто використовуються владою для маніпуляцій.
Аби зрушити цей камінь з місця потрібна обізнаність та системна робота громадських активістів та членів громади в цілому. Тому ми впевнені, що підтримка та розвиток молодих НГО — це найкоротший та успішний шлях до сталого розвитку Харківщини.
Саме на це й спрямований наш проект «Поширення технологій партисипативної демократії у територіальних громадах Харківської області».
Після моніторингу та аналізу діяльності територіальних громад Харківщини, ми відберемо кілька НГО та пройдемо з ними шлях практичного втілення механізмів партисипації за місцем їх діяльності.
І, звичайно, ми будемо ділитися з громадою усією отриманою інформацією.
Повний запис пресконференції:

Коли влада “забуває” радитися з громадою

Днями виповнюється рівно 11 років з дня початку конфлікту навколо будівництва дороги через парк ім. Горького в місті Харкові. 19 травня 2010 р. виконком Харківської міської ради прийняв рішення про прокладку цієї дороги із порушенням процедури – без обговорення з громадськістю. Така недбалість та недалекоглядність міської влади призвела до громадських протестів, які дуже швидко переросли у насильницьке протистояння. Місцеві вибори, які наближалися, додатково сприяли ескалації конфлікту, оскільки тодішні опозиційні політики не оминули цю можливість продемонструвати недемократичність тодішньої влади. Інцидент набув широкого розголосу – його висвітлили навіть іноземні ЗМІ.
Така ситуація не є унікальною для Світу. Практично, у той саме час майже аналогічні події відбувалися в Німеччині – громадськість виступила проти будівельного проекту «Штутгарт-21». Апогеєм фізичного протистояння стали масові зіткнення екологістів з поліцією 30 вересня 2010 року, які навіть назвали «Чорним четвергом». Місцевій владі в Німеччині поталанило набагато менше, ніж їх харківським колегам – правляча партія, яка правила регіоном майже шість десятиліть, програла найближчі місцеві вибори, місцеву владу очолили «зелені».
Як можна зрозуміти із цих прикладів, проблеми у відносинах влади та громади існують скрізь по світу. Необізнаність громади щодо планів та дії влади, що не відповідають настрою та інтересам громади дуже часто стають причинами конфліктів (а іноді – ще й фізичного насильства). Надто дорого обходиться усім погана комунікація.
Але для вирішення цієї проблеми у всьому світі існують механізми залучення громадськості до прийняття управлінських рішень в органах влади. Ці механізми об’єднані у поняття «партисипація» (від англійського “part”- «частина, участь»). У зв’язку із цим науковці теоретики навіть виділяють окремий вид демократії – «партисипативна демократія» (або «партисипаторна»). Саме цій темі присвячено новий проект ГО ВІ «Станція Харків» “Поширення технологій партисипативної демократії у територіальних громадах Харківської області”.