Украина: эвакуация гражданского населения — роль гражданского общества и государства

Оксана Челышева, блог на «Эхо Москвы», 30.01.2015

Украинские волонтеры, работающие в сфере оказания гуманитарной помощи мирному населению востока Украины требуют от государства только одного: не мешать их работе. Помощи они уже давно не ждут. Говорят, что это бессмысленно.  

29 января в пресс-центре агентства Интерфакс-Украина прошла пресс-конференция нескольких украинских волонтерских групп по вопросам роли гражданского общества и государства в организации эвакуации мирных жителей из зоны военных действий. В пресс-конференции участвовали представители волонтерских групп Харькова, Киева, Святогорска, Славянска.  

Позиции этих волонтерских группы сходятся в том, что положение гражданского населения на востоке Украины значительно ухудшилось из-за активизации военных действий и введения пропускного режима. 

Волонтеры хотели бы обсуждать план эвакуации. Они хотели бы иметь информацию о возможностях каждого региона Украины по приему беженцев. Но им сейчас приходится говорить о различных аспектах гуманитарной катастрофы, вызванной, в том числе, последними распоряжениями правительства Украины о пропускном режиме и блокировании доставки гумпопощи.  

В пресс-конференции планировалось участие представителей двух главных министерств, назначенных ответственными за организацию эвакуации — МЧС и министерства регионального развития. Однако, накануне вечером он  позвонили и отказались от участия. По словам Александры Дворецкой, представителя группы «Восток-СОС», министерства объяснили отказ следующим образом: «Вы нагнетаете ситуацию. Оснований для эвакуации нет. У нас есть более важные дела, чем ваша пресс-конференция».  

Представители всех организаций, которые участвовали в пресс-конференции, сходятся во мнении о развивающейся гуманитарной катастрофе. Говорят, «ни в коем случае нельзя смириться с голодом в Европе 21 века». Также говорят о том, что они готовы начать эвакуацию мирного населения В Украину ЧЕРЕЗ Россию. Луганск: маршрут Изварино-Ростов-Белгород-Харьков. Сейчас мне пришла информация из Донецка о том, что открылись автобусные маршруты Донецк — Ростов — Украина. Требуют отмены пропускного режима. Без условий. Требуют предоставления свободного пропуска гуманитарных грузов через украинские блок-посты. 

26 января правительство Украины приняло решение ввести режим повышенной готовности к введению чрезвычайного положения на территории всего государства. При этом, ограничение права на передвижение были введены гораздо раньше данного решения Кабмина. По словам Александры Дворецкой, для большинства граждан Украины абсолютно не понятны также такие термины как «территория АТО», а попытки правозащитников получить официальные разъяснения о содержании этого термина заканчиваются отказом под предлогом «государственной тайны».  

Евгений Каплин, руководитель общественного объединения «Пролиска», заявил на пресс-конференции: «Только в районе Дебальцево, на территориях под контролем Украины, по самым приблизительным оценкам, находится около 500 тысяч гражданского населения. В населенных пунктах нет газа, воды, света. В Дебальцево взорван хлебозавод. Все коммерческие перевозчики прекратили свою работу». По словам Евгения, 28 января волонтерам удалось вывезти из этого района 45 человек. В районе Артемовска, блокирование гуманитарных грузов началось уже в декабре. Евгений рассказывает: "Грузы блокируются блокпостами Нацгвардии и таможенной службой Украины, даже если собран весь пакет документов. Однако, как предоставить сертификат качества на банку домашней консервации, пожертвованной какой-нибудь бабушкой? " 

Натали Киркач, представитель волонтерской группы «Славянское Сердце», весь этот день была в тревоге за своих волонтеров, которые, рискуя жизнями, вывозили людей из Дебальцево. Она сказала: «Государство нам никогда не помогало помогать людям. Мы просим только одного: не мешайте нам. Мы готовы вывозить людей как с территорий под контролем Украины, так и с территорий, подконтрольных самопровозглашенным республикам». За время работы волонтерами «Славянского Сердца» мирному населению в зоне боевых действий доставлено около 500 тонн грузов. Натали говорить: «И все-таки гумпопощи постоянно не хватает. Просто речь идет о колоссальный количестве нуждающихся людей. Проблема осложняется тем, что многие, выехавшие ранее, были вынуждены вернуться под обстрелы. Государство не помогает переселенцам вообще».  

Евгений Струков предсталяет харьковское общество инвалидов и волонтерскую группу «Инва-СОС. Восток». Регистрацию волонтерской организации Евгений с единомышленниками получили уже после пресс-конференции. В зоне конфликта он  работают с июня. Я лично встретилась с Евгением в Краснодоне Луганской области, куда он приехал вместе с грузом гуманитарной помощи «Славянского Сердца» для детей-инвалидов и сирот. Евгений сказал: «Люди с ограниченными возможностям и раньше были абсолютно не нужны государству. Сейчас их положение катастрофично вдвойне. Пропускная система поставила их на грань выживания. Люди в инвалидных креслах не могут доехать до пропускных пунктов, подать заявление на пропуск и ждать до 10 дней, дадут или нет им возможность выехать...» Евгений также отметил, что все волонтеры сталкиваются с блокированием гуманитарных грузов: «Проезжаешь два-три поста спокойно. Четвертый разворачивает. Приходится возвращаться». Что касается эвакуации, то уровень сложности при прохождении украинских блок-постов вынуждает украинских волонтеров думать об открытии альтернативных маршрутов эвакуации через Россию по маршруту Ростов — Белгород — Харьков.  

Ева Гукалова представляет «Станцию Харьков» — волонтерскую группу, которая умудряется эффективно работать в условиях города, население которого увеличилось на 121 тысячу с начала конфликта. По мнению Евы, «Харьков давно исчерпал свои возможности. Переселенцы не в состоянии найти работу. При этом, уровень зарплат падает, а аренды жилья возрастает». Ева рассказала, что огромная доля переселенцев смогли разместить в помещениях, бесплатно предоставленных частными предпринимателями. Она обратилась к бизнесу в других регионах Украины с просьбой оказать такую же помощь. Причина? «Закон о перемещенных лицах, который правительство Украины приняло под давлением международного сообщества, не работает. Он мертв. Многие области Украины вообще не принимают беженцев. То же самое касается таких крупных городов как Киев, Одесса или Львов.» Ева привела конкретный пример отношения администраций некоторых областей. Накануне пресс-конференции они созванились с администрацией Винницкой области. Пытались выяснить их возможности по приему третьей волны беженцев. Вместо этого волонтеров попросили приехать и забрать две семьи переселенцев, «которых некуда деть...» 

Алексей Алмазов, еще один участник пресс-конференции из Харькова, отдельно остановился на аспекте транзита переселенцев. По его словам, раньше в Харькове на железнодорожном вокзале для нужд прибывающих переселенцев были выделены два вагона повышенной комфортности, в которых люди могли провести первую ночь. Им выделялись места в залах ожидания и разрешали бесплатно пользоваться камерой хранения. Все этого больше нет. Управление железных дорог в январе этого года отменило бесплатные проездные билеты для переселенцев, которые ранее выдавались по решению МЧС для того, чтобы люди могли перебраться в другие регионы Украины. Алексей сказал, что мотивом этого решения для руководства железных дорог стали «убытки», которые они терпят. «А что делать людям, которые все потеряли все из-за войны... Как будто бы они стали богаче...», заметил Алексей. По словам Алексея, в условиях огромных проблем выезда через Украину в Украину люди начали выезжать через Россию, пытаясь потом въехать обратно в свою страну. "Но они сталкиваются с другой проблемой. Естественно, в условиях боевых действий, они не могут оформить все выездные документы. А на границе потом их останавливают украинские пограничники с резанным вопросом: «А как вы оказались в России?» По мнению Алексея, правительство Украины обязано облегчить условия обратного въезда своих граждан, которые были вынуждены бежать, используя любую возможность. 

В тот же день я получила информацию из Донецка, что до 1 февраля из Донецка будут выезжать несколько коммерческих автобусных рейсов по маршруту Донецк — Ростов — Украина. 

Информацию об отказе в выдаче бесплатных билетов на ж/д транспорт подтверждают и другие волонтерские группы. Накануне пресс-конференции в Киеве мне довелось познакомиться с волонтерами Днепропетровска. Мы встретились в транзитном центре для беженцев «Допомога». Ирина Булышева, один из волонтеров центра, отметила, что основные города приема беженцев — Харьков, Днепроптеровск, Запорожье, Святогорск — не справляются с потоком переселенцев. Отказ железных дорог выдавать бесплатные билеты стал и для них дополнительной проблемой. Нужно искать средства для оплаты проезда. Руководство области сохранило, однако, бесплатный проезд для переселенцев внутри области.  

Запорожские волонтеры также разделяют точку зрения участников пресс-конференции в Киеве. Татьяна Сулима руководит общественной организацией «Городской центр помощи». Они также занимаются доставкой гуманитарных грузов на территории, не подконтрольных Украине. И сталкиваются с тем же комплексом проблем. Так, например, запорожцы выезжали 16 и 23 января в село Красногоровка Марьинского района Донецкой области. Когда они прехали туда 16, они нашли там только пенсионеров и инвалидов. В том числе, деда в инвалидном кресле, который ехал в нем, пытаясь довезти собранные дрова до дома. Когда волонтеры подошли к нему с пакетом еды, дед сказал: «Хлопчики, вы бы мне лучше дрова помогли собрать.» 23 января волонтеров в село уже не пропустили. В том числе, из-за интенсивности обстрелов . Татьяна с горечью мне сказала: «Я не вижу никакого смысла в системе пропусков. Сейчас страдают только те, кто помогает, и те, кто и так страдает». Во время одной из поездок в Дебальцево волонтеров пригласила к себе в дом пожилая женщина. В доме они увидели на кровати ее 38летнего сына, инвалида с детства. Такие люди не смогут получить ни пропуск, ни возможность выехать.  

В заключение пресс-конференции Натали Киркач обратилась к украинским журналистам с особой просьбой: «Пожалуйста, в своих материалах о нашей пресс-конференции не используйте термины „террористы“, „оккупированные территории“ и подобные им. Помните, что в то время, когда вы пишите ваши статьи, украинские волонтеры рискуют жизнями, эвакуируя граждан Украины. От того, будете вы освещать ситуацию непредвзято или используя штампы, зависят их жизни».  

Харьковские волонтеры получили президентские награды

Елена Кадомская, «Вечерний Харьков», 6 декабря 2014

Правительственные награды за гражданское мужество, весомый личный вклад в развитие волонтерского движения, укрепление обороноспособности и безопасности Украинского государства получат семь харьковских волонтеров.
Соответствующее распоряжение подписал президент Украины Петр Порошенко.

Все эти ребята за последние месяцы стали надежными снабженцами для украинской армии: обмундирование, продукты, лекарства, воду, стройматериалы и даже запчасти к военной технике они по нескольку раз в месяц возят из Харькова и области в зону антитеррористической операции. Волонтерство стало для них второй работой, но времени и сил на него ребята не жалеют. Старания не остались не замеченными.

Согласно указу президента Орденом Богдана Хмельницкого III степени награжденРоман Доник. Участник харьковского и киевского Майданов был инициатором размещения в области патриотических бигбордов. С весны помогает украинской армии, при чем как регулярным частям, так и добровольческим батальонам. Со временем Роман создал свою волонтерскую группу. Состоящие в его группе Людмила Негриуудостоена Ордена княгини Ольги III степени, а Павел Райхельс –  Ордена «За мужество» III степени. Орденом Богдана Хмельницкого III степени также награжденИван Звягин, волонтер из группы «Дія». Стал волонтером пройдя Майдан. Иван – координатор медицинской службы штаба национального сопротивления, собирает и развозит  медикаменты  не только в расположение воинских частей в зоне АТО, но и в больницы, многодетным семьям, недавно потерявшим кормильцев.

Орден «За мужество» III степени получил Сергей Пономаренко, 32-летний предприниматель, который после первой поездки в зону АТО понял, что военным без помощи не выстоять. Он опекает харьковские бригады и 22 батальон теробороны.

Медалью «За труд и доблесть» награждена Екатерина Макаренко, волонтер группы Help Army. Девушка с конца апреля помогает пограничникам. Такую же награду получила и волонтер харьковского Автомайдана Екатерина Яресько.

Как правильно оформить справки и адресную помошь? Инструкция для переселенцев

Данные разъяснения подготовлены совместно юристами ОО «Донбасс СОС» и ОО «Правозахисна Рада»

Оригинальная публикация на сайте http://donbasssos.org/

Posted on 26.11.2014 by  

ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ И ВЫДАЧИ СПРАВКИ О ВЗЯТИИ НА УЧЕТ ЛИЦА, КОТОРОЕ ПЕРЕМЕЩАЕТСЯ С ВРЕМЕННО ОККУПИРОВАННОЙ ТЕРРИТОРИИ УКРАИНЫ ИЛИ РАЙОНА ПРОВЕДЕНИЯ АТО

(Постановление КМ № 509 от 01.10.2014 г.)

Вопрос Ответ Комментарии
Куда обращаться, что бы стать на учет и получить справку внутренне перемещенного лица (ВПЛ) УТСЗН того района, где фактически проживает перемещенное лицо (ВПЛ) ВПЛ обязано при смене фактического места нахождения обратиться за новой справкой в ближайшее отделение УТСЗН. Несовершеннолетние дети указываются в справке одного из родителей
Кто получает справку ВПЛ. Граждане Украины — Лица, перемещенные с территории проведения АТО либо АР Крым имеющие регистрацию в данных регионах (штамп в паспорте) на момент обращения В случае фактического постоянного места жительства в указанных районах, но отсутствия регистрации необходимо доказывать факт нахождения и вынужденного перемещения. Это может быть трудовые отношения, аренда жилья и т.д. 
Кем и какие документы подаются? Для получения справки совершеннолетнее лицо самостоятельно обращается в УТСЗН и подает:

— заявление установленного образца

— Предъявляет паспорт или другое удостоверение личности (при отсутствии документов обращается в миграционную службу, которая в течении 1-го дня выдает временное удостоверение)

В случае обращения за справкой законных представителей (опекуны, попечители) дополнительно нужны документы, удостоверяющие личность и полномочия представителя.

Никакие документы, кроме установленных постановлением не требуются!

Сроки выдачи справки? В день обращения ВПЛ бесплатно выдается справка, которая подписывается уполномоченным лицом и заверяется синей печатью.
В каком случае отказывают в выдачи справки? В выдаче справки и постановке на учет отказывают:

— отсутствуют обстоятельства для перемещения

— утерян документ, удостоверяющий личность и подтверждающий гражданство Украины.

Отказ на основании отсутствия справки из ЖЕКа по фактическому месту нахождению, трудовой книжки, оригиналов свидетельства о браке, оригинала идентификационного кода и т.д. является НЕЗАКОННЫМ!
Общая информация ВПЛ обязанпри смене фактического места нахождения обратиться за новой справкой в ближайшее отделение УТСЗН.   Несовершеннолетние дети указываются в справке одного из родителей
Что делать если отказываются принимать документы либо требуют дополнительные документы не указанные в постановлении КМУ. В случае требования работниками УТСЗН дополнительных документов, кроме предусмотренных постановлением КМУ, необходимо требовать письменный отказ с причинами и сообщать о нарушениях на горячие линии Правительственная горячая линия 0-800-507-309

 ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ АДРЕСНОЙ ПОМОЩИ ЛИЦАМ, КОТОРЫЕ ПЕРЕМЕЩАЮТСЯ С ВРЕМЕННО ОККУПИРОВАННОЙ ТЕРРИТОРИИ УКРАИНЫ ИЛИ РАЙОНА ПРОВЕДЕНИЯ АТО

(Постановление КМУ № 505 от 01.10.2014г.)

Вопрос Ответ Комментарии
Что такое адресная помощь лицам, перемещенным с АР Крым и территории проведения АТО, размер помощи. Общая информация Адресная помощь предусматривает компенсацию жилищно — коммунальных услуг ВПЛ. Денежная помощь назначается на семью и выплачивается одному из ее членов. На трудоспособное лицо размер помощи составляет 442грн. в месяц, нетрудоспособное лицо – 884грн. в месяц, но не более чем 2400грн. в месяц на семью. Помощь выплачивается ежемесячно в течение 6 месяцев с момента обращения. Адресную помощь можно оформить каждому члену семьи самостоятельно.

Кому положена помощь? Граждане Украины — Лица, перемещенные с территории проведения АТО либо АР Крым имеющие регистрацию в данных регионах (штамп в паспорте) на момент обращения и ставших на учет в УТСЗН. (получили справку ВПЛ)
Куда обращаться? Помощь назначает и выплачивает УТСЗН того района, где проживает перемещенное лицо (ВПЛ) Обычно заявление на помощь подается вместе с заявлением на получение статуса ВПЛ.
Кем и какие документы подаются? Уполномоченный представитель семьи подает:

— Заявление установленной формы

— Предъявляет справки о взятии на учет как ВПЛ и оригинал своего паспорта

— копия свидетельства о браке, копии свидетельств о рождении детей.

— письменное согласие о выплате помощи представителю семьи от других членов семьи и согласие на обработку персональных данных.

— банковские реквизиты, на которые будет перечисляться помощь.

Счет в банке должен быть открыт на территории подконтрольной Украине перед обращением за помощью. В банке необходимо взять справку с реквизитами своего счета.
В каких случаях отказывают в назначении помощи
  1. В собственности у ВПЛ имеется жилье на территории подконтрольной Украине
  2. В собственности есть два и больше транспортных средств
  3. У ВПЛ имеется депозит в размере более чем 12 180грн.
Помощь назначают,если в собственности есть 2 и больше ТС иностранного производства, которым более 15 лет, ТС отечественного производства, которым более 10 лет. ТС получены на льготных условиях через уполномоченные органы (например авто для инвалидов)
В каких случаях прекращают выплату помощи?
  1. Трудоспособное неработающее лицо не устроилось официально на работу в течение2 месяцев с дня обращения за помощью либо находится в трудовых отношениях с работодателем на территории проведения АТО или АР Крыма в 3 и 4 месяцах получает 50% от размера помощи с 5 месяца выплата помощи прекращается
Для получения помощи на протяжении 6 месяцев необходимо трудоустроиться на работу официально через трудовую книжку либо трудовой договор на территории подконтрольной Украине.

В случае трудоустройства необходимо проинформировать УТСЗН где оформлялась помощь.

Что делать если отказываются принимать документы либо требуют дополнительные документы не указанные в постановлении КМУ. В случае требования работниками УТСЗН дополнительных документов, кроме предусмотренных постановлением КМУ, необходимо требовать письменный отказ с причинами и сообщать о нарушениях на горячие линии Правительственная горячая линия 0-800-507-309

11 сентября 2014 Українська правда життя / life.pravda.com.ua

Зал ожидания... для беженцев

 

21 августа 2014 Вечерний Харьков

На Южном вокзале в Харькове переселенцы сидят прямо на полу: фоторепортаж

gordon 30 06

30 июня 2014 GORDONUA.COM

В арочку и налево. Один день в «жидобандеровском логове»

Общественная инициатива «Станция «Харьков». Отчет на 20.10.2014

Общественная инициатива «Станция «Харьков» создана 1 июня 2014 года для оказания актуальной помощи ВПЛ из АРК и зоны АТО. За время деятельности волонтёрской организации созданы следующие проекты и направления:

  • Пункт выдачи гуманитарной помощи «Под арочкой» (ул. Октябрьской революции, 12) работал в течение июня–июля 2014 года. Позднее переехал на ул. Краснооктябрьскую, 20 (центр помощи ВПЛ «Поинт рэд»). На 18 октября 2014 года на этих двух пунктах оказана помощь 24089 человекам. Из них 6421 детей, 2352 пенсионера и 283 инвалида. Выдано более 80 тысяч кг продуктов, более 9 тысяч семейных или 20 тысяч индивидуальных гигиенических комплектов, более 100 тысяч комплектов одежды, 12 холодильников, 9 стиральных машинок, более 50 колясок, 130 детских кроваток, 20 микроволновых печей, 20 утюгов, 36 электрочайников, не менее 5000 комплектов посуды и 4500 тёплых одеял.
  • Группа кризисной психологической помощи. В центре помощи «Поинт рэд» постоянно дежурят опытные кризисные психологи и педагоги, занимающиеся с детьми, пока родители получают гуманитарную помощь. Психологи группы Кризисной психологической помощи также посещали места компактного поселения («Ромашка», «Ласточка») и освобождённые территории (Славянск, Семёновка и т.д. ).
  • HR-группа. В центре помощи «Поинт рэд» с начала августа организовано дежурство консультантов по поиску работы. К ним ежедневно обращается 10-50 человек. Не менее половины из них трудоустраиваются в течение 2-х недель после обращения.
  • Информационный пункт на вокзале. С начала августа на харьковском железнодорожном вокзале работает совместный с ГСЧС информационный пункт. Помимо помощи в оформлении бесплатных проездных документов в другие регионы Украины (ГСЧС) волонтёры осуществляют общественный контроль над соблюдением прав переселенцев, проводят консультации по маршрутам, способам получения гуманитарной помощи, оформлению документов и переводе выплат. В период наиболее массового выезда переселенцев из зоны АТО сетью протестантских церквей и просто неравнодушными харьковчанами было организовано горячее питание, которое получили 14368 человек (использовано более 4 тонн продуктов). Во время наиболее массового выезда за питанием обращалось более 600 человек в день. Также волонтёрами организована выдача предметов первой необходимости, одежды и средств гигиены людям, выехавшим из зоны АТО без багажа. Со временем к дежурствам на вокзале присоединились сотрудники Центра занятости и социальной службы. Кроме того, на пожертвованные средства волонтёры покупают билеты для нуждающихся ВПЛ, которым было отказано в получении бесплатного билета. За время работы информационного пункта такую помощь получили более 750 человек. Потрачено более 60000 грн.
  • Группа долгосрочного поселения «Станции «Харьков» ведёт собственную базу объектов расселения, которая насчитывает более 400 объектов и почти полторы тысячи мест (на данный момент практически все заняты). За время работы поселено на длительные сроки не менее 2000 человек.
  • Группа краткосрочного поселения. Для людей, направляющихся в другие регионы, но временно находящихся в Харькове в ожидании билетов, восстановления документов и по другим уважительным причинам работает служба краткосрочного поселения. За 2 месяца работы программы поселены 449 человек и более 260 тыс. потрачено (донорские средства). Переселенцы из 49-ти населенных пунктов зоны АТО. Сроки от 1 дня до 4 месяцев (длительно оплачивается аренда квартир/домов/комнат многодетным, беременным, одиноким мамам и т.д. ). Работаем с 2-мя хостелами, 4-мя отелями и одним гольфклубом (селят бесплатно). Средняя цена койко-места в сутки – 77 гривен. Более десятка семей из Харькова, Буд, Циркунов, Мерефы, Люботина взяли наших подопечных к себе в дом бесплатно или предоставили жилье за оплату коммунальных услуг.
  • Медицинская группа «Станции «Харьков» консультирует ВПЛ по возможностям постановки на учёт, госпитализации, получению жизненно важных медикаментов. Оказывает помощь в покупке медикаментов по назначениям врача. За время работы медицинской группы закуплено медикаментов примерно на 80 тысяч гривен, более 1000 человек получили помощь.
  • Диспетчерская горячая линия «Волонтерская Станция» предоставляет справочную информацию для ВПЛ, консультации специалистов, принимает и обрабатывает запросы на оказание помощи в нестандартных ситуациях.

Планируется открытие социально-консультационного центра и социального хостела для бесплатного ночлега ВПЛ, оказавшихся без крыши над головой.

«Станция «Харьков» также плотно сотрудничает с детским лагерем «Ромашка» — крупнейшим в Харькове местом компактного проживания ВПЛ. За четыре с половиной месяца работы, через «Ромашку» прошло более 1200 человек, которые получили от хозяев и волонтёров лагеря полноценное питание (более 100000 кг продуктов), гуманитарную помощь (одежда, медикаменты, предметы быта и средства гигиены), помощь психологов, юристов, а также помощь в трудоустройстве. «Станция «Харьков» благодарит «Ромашку» за сотрудничество и огромный вклад в помощь ВПЛ в Харьковской области!

Волонтёрские организации оказывают помощь благодаря пожертвованиям граждан Украины и других государств, представителей мелкого и среднего бизнеса и неприбыльных организаций.

 

Актуальная помощь переселенцам из АРК и зоны боевых действий